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一条心 一股劲 一盘棋


——去年全市各级人大工作扫描
信息编辑:车远昭 信息来源:2018年2月8日《贵阳日报》 发布时间:2018/2/8 13:25:52 阅读次数:1183 作者:钱 丽 【关闭】

2017年,在市委的领导下,在市人大及其常委会的指导下,区(市、县)人大围绕中心、服务大局,尽职履责、砥砺前行,在法治建设上有作为、在监督工作上有成效、在代表作用发挥上有举措、在自身建设上有提高,为推进创新型中心城市建设作出了很多生动的实践,贡献了人大力量。

坚持法治思维 助力法律监督

一直以来,各区(市、县)人大及其常委会始终将保证宪法和法律法规在辖区的正确贯彻执行作为重要使命,坚持以法治思维,加强法律监督,开展执法检查、立法调研、宪法宣誓等法制方面的工作。

监督要围绕中心、服务大局。“全年,我们共开展经济方面视察调研、执法检查20余项,开展立法调研等法制方面工作16项,积极开展民生方面工作监督15项……”南明区人大常委会负责人说,2017年,南明区围绕经济发展、教育、医疗、养老、住房、平安和谐、体育健身、公平共享等方面不断强化监督工作。在云岩区,区人大常委会围绕区委提出的“一巩固两率先三建成”奋斗目标,紧紧抓住事关全区改革发展的重要工作,聚焦经济发展大局、聚焦全区中心工作、聚焦“大扶贫、大数据、大生态”、聚焦人民群众关心的突出问题,综合运用视察调查、听取和审议专项工作报告,强化监督落实等措施,听取和审议“一府两院”专项工作报告18项,组织执法检查8次,专题调研12次,配合省市人大开展各项视察活动11次。

“监督就要敢于动真碰硬,啃‘硬骨头’!”观山湖区人大常委会主任王延刚说,监督权是人大及其常委会的一项重要职权,一定要不负人民重托,敢于动真碰硬,用好用实!2017年,观山湖区人大常委会将全区已出让闲置土地这个“硬骨头”作为重点调研课题,并针对问题成立执法检查组,督促指导区国土部门按照闲置土地相关法律规定认真开展清理认定工作,有效盘活了一些已出让的闲置土地,得到了区委的高度肯定。

监督还要敢于创新。2017年,花溪区人大常委会制定出台了《花溪区人大常委会专题询问办法》,结合中央环保督查要求,以环境保护工作为选题,在精心准备、深入调研、反复讨论和征求意见的基础上,于20171030日,对区生态局、区农业局、区城管局、区市场监管局、区水务局等5个单位进行了环境保护问题专题询问。采取问、答、改相结合的方式,对反映出的9个问题跟进监督、追踪问效,有效推进了人民群众关心的花溪河保护、餐饮油烟污染防治、花溪养牛大沟治理、农村垃圾污染防治等难点、热点问题的解决。“我们还审议通过了《花溪区人大常委会聘任法律顾问工作方案》《花溪区人大常委会组建预算审查咨询专家组工作方案》,有针对性地邀请经济学、财政、法学、大数据等专业人员,组建法律专家咨询组和财经专家咨询组,充分发挥其参谋助手作用,汇聚人才资源和智慧力量,提升常委会决策质量,使参政议政、依法监督的能力水平得以提升。”花溪区人大常委会负责人说。

监督要学会运用法治思维。2017年,南明区人大常委会始终将保证宪法和法律法规在辖区的正确贯彻执行作为重要使命,开展执法检查、立法调研、宪法宣誓等法制方面的工作16项。对《城乡规划法》等8部法律法规贯彻实施情况开展执法检查;组织市、区人大代表视察区法检两院司法体制改革工作,积极主动配合做好区监察体制改革有关工作,协助上级人大完成地方性法律法规的立法调研,完成11件规范性文件审查报上级人大备案;组织新任命国家机关工作人员开展宪法宣誓,开展“12·4”国家宪法日、“6·18”贵州生态日宣传活动,强化宪法意识,彰显宪法尊严和法律权威,树立法制思维,营造法治氛围,推进法治南明建设。

监督更要以人民为中心。白云区艳山红镇始终坚持聚焦群众所需,坚持关注困难群体,围绕群众关心的热点、难点问题,有针对性地组织代表对摆拢村饮水工程管网改造项目、摆拢二组道路硬化项目,刘庄村村民活动广场建设项目、危房改造项目,尖坡村道路硬化项目等重点民生工程建设领域开展一系列视察、专题调研和督办活动,督促政府把惠民工程建成百姓看得见、摸得着的民生实事,确保促发展、惠民生的实事件件落实到位。做到真正深走实访,让群众感到“知心”;努力解决问题,让群众感到“暖心”;切实优化环境,让群众感到“安心”。花溪区人大常委会针对群众普遍反映的“看病贵、上学难”问题,对全区卫生工作开展情况及卫生基础设施建设情况进行检查,组织代表参加区人民政府“看病难、看病贵”座谈会推动完善基层卫生设施。

良言变良策 发挥代表作用

“群众选举我,我就要当好群众的‘代言人’,为群众干好事,干实事。”省人大代表、息烽县石硐镇水头村村民王万敏说,她是一个平凡的农村妇女,但更是一名人大代表,当了代表就要发挥作用。2008年,身为返乡农民工的她,利用多年在外学到的棉鞋制作技能,与丈夫创办了息烽敏祥棉鞋制作厂,招聘周边低收入群众务工,还手把手教他们,实现“志智同扶”,带动百余低收入群众增收致富。

息烽县石硐镇,有省市县镇四级人大代表72人,过去一年,他们向上提出意见建议80余件,涉及产业发展、基础设施、民生项目等众多方面。正是这群人大代表,除了担负政府工作监督,还配合处理本村矛盾纠纷、村容村貌整治、带头发展致富等多项任务,形成助推全镇发展的“尖刀队”,为全镇经济快速发展提供了坚强保障。

开阳县是贵阳市扶贫人口最多、脱贫攻坚难度最大的县。在决战脱贫攻坚中,市、县、镇人大代表严文富,始终关注三合村贫困群众所思所想所盼所急所难,以合力富民、合群惠民、合心聚民的“三合工作法”为思路,带领三合村开创“党建+公司+合作社+农户(贫困户)”的模式,引进了白果塘园区、田坝庄园、三合庄园等建设项目,解决当地低收入困难户就业200人,老百姓人均收入从2000年的687/年增加到现在的18600/年。

“我是一名党员,也是一名人大代表,今天,我要在这里给大家讲讲党的十九大精神。”这是观山湖区人大代表杨朝群老师的声音。区人大号召广大代表中的党员,带头当好十九大精神宣传员,在田间地头、在群众身边开展宣讲,据统计,党的十九大召开后,该区人大常委会班子成员作为普通代表带头在“学懂弄通做实”上下功夫,结合帮扶低收入困难户、联系企业等工作,带头上党课、宣讲30余次。在打造公平共享创新型中心城市核心区的战场上,到处有人大代表的身影。代表接待日,他们努力化解矛盾纠纷;脱贫攻坚中,他们带头致富……

白云区人大代表罗太芬、麦架镇人大代表仲洪祥、黄秋梅、韩英等在与麦架村全体党员、干部多次共同商议后,提出将麦架村白云水库周边的1500亩左右的闲置土地用于“三变”建设,并把建设思路概括为“三变三部曲”。为了让更多村民理解“三变”,他们走进村委会、村民小组和村民家中,在山坡上、在田间地头,与村民进行宣传交流。在代表们的努力下,麦架村全村掀起了农村“三变”改革的热潮。

2017年,“云岩区代表建议办复率100%;南明区代表建议办复率100%;花溪区150件代表建议、批评和意见全部答复完毕;乌当区强化11件主任重点督办建议,123件代表建议、批评和意见已全部答复完毕;白云区111件代表建议、批评和意见,答复率100%……”2017年,各区(市、县)人大落实落细责任,办好办实代表建议、批评和意见。“代表来自基层,代表人民,他们的建议、批评和意见往往与群众息息相关,也有很强的实际意义,因此办好代表建议,推动代表的良言变成良策也是各级人大及其常委会最重要的任务之一。”云岩区人大常委会负责人说,他们会不断加大督办力度、创新督办方法、提升服务质量,有效地推进议案建议的办理工作,确保代表建议办复率100%,办实办好代表建议。

搭好服务平台提升代表能力

201711月,一场关于人大代表履职情况的群众评议活动,在云岩区黔灵镇展开。评议以代表学习贯彻党的方针和国家法律法规情况、人代会期间履职情况、闭会期间参加代表活动情况、联系选民情况及综合测评为主要内容,采取会议、发放问卷、召开座谈会、个别访谈等多种形式,召集各选区村(居)工作人员、村(居)民代表等作为参加评议人员,对各选区代表进行了测评。据统计,此次活动参加测评人员约200余人,接受测评代表50余人。这是该镇为了进一步密切代表和选民的关系,促进代表自觉接受选民监督,更好地履行职责而做出的创新举措。

清镇市站街镇镇大面广,共有市镇两级人大代表共124名,其中70%以上为农村基层一线代表。针对因居住分散、农活繁多、交通不便等因素造成代表参加活动不积极、不到位等现状,站街镇人大因地制宜,结合镇情实际,本着“便于集中、踊跃参加、积极履职、活动有效”的原则,按区域将全镇划分为“席关、高乐、康济、甘沟”4个片区,成立片区人大代表工作站,工作站站长由镇人大主席担任,推选一名履职好、责任心强的代表任工作站专职副站长,负责开展常规工作。工作站实行每月1名人大代表轮流驻室接待制度,接待选民来信来访,收集民情民意,将收集的意见建议整理后形成代表意见建议,报镇人大督办落实,并定期向辖区群众反馈。2017年,站街镇人大分别组织开展了高乐片区“扶贫攻坚春季攻势之你讲我听”、席关片区“管村治村之我见·如何治理好乡村环境卫生”、康济片区“农村三变改革有话要说”、甘沟片区“打破行政区域建立党小组促城乡融合之我见”等4个人大代表论坛活动。形成了《站街镇农业农村发展促脱贫攻坚》、《农村环境卫生治理对策建议》、《让红枫湖畔变成富美乐土——站街镇农村三变改革专题调研》等论坛活动成果。这些调研报告均由镇大人提交镇党委转给镇人民政府抓好落实。同时,镇人大适时组织代表开展督察活动,将论坛的理论成果转化为实际成效,助推站街镇各项重点、热点工作出成效上台阶。

过去一年,各区(市、县)都在加大对代表培训,提升代表履职能力上做足了功夫。云岩区人大常委会高度重视代表工作,不断完善代表工作机制,保障代表用好权、履好职、服好务。为提高新一届市、区人大代表的履职水平,大力推进新任代表的培训力度,组织市、区人大代表参加全国、省、市、区人大举办的人大知识专题培训班9期,培训代表200余人。邀请省内外专家到我区开展人大预算审查监督、一带一路发展战略等专题讲座6期。坚持邀请45名市、区人大代表列席市、区人大常委会议,33名代表列席市、区党代会。有计划地邀请代表参加各项专题宣讲和代表视察、调研、暗访、执法检查等活动60余人次。

南明区人大常委会则把发挥代表主体作用作为增强人大工作活力的重要抓手。组织代表开展换届选举纪律专题教育学习;组织邀请代表参加常委会视察调研、执法检查、法院开放日、检察开放日等工作,建立代表微信群,扩展代表知情知政渠道,支持和保障代表依法履职;完善“区人大常委会组成人员联系人大代表制度”,27名常委会组成人员联系81名基层一线代表,加强与代表的沟通交流。

而在提升代表自身履职能力方面,花溪区人大常委会着力求新。用加强学习培训、提高履职能力、创新活动载体、拓宽履职平台、改进工作方法、完善工作机制等手段进一步提高代表履职能力,推进代表工作落到实处。在过去的一年中,花溪区人大常委会坚持邀请代表列席常委会会议和参加调研视察等活动,保障代表知政权、知情权、监督权。同时,协助市人大常委会开展花溪代表组活动两次,紧密联系“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。组织代表到溪云小镇、燕楼垃圾焚烧发电厂等地开展视察,帮助代表多角度、多层次了解全区发展形势,积极建言献策。

坚守责任担当 强化自身建设

“要自觉抵制盲从攀比、跟风宴请,做到能免则免、能减则减……”,这是一封来自观山湖区150余名区级人大代表联名提出的倡议书。小小倡议书,却凝聚了150余名代表的心愿,展现了代表能为、有为、愿为的精神。

强化自身建设,坚守责任担当,是各(市、县)人大工作的重中之重,把讲政治放在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,打造一支勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大代表、人大工作者队伍更是各(市、县)人大及其常委会常抓不懈的目标任务。

2017年,南明区人大常委会始终把思想政治建设摆在首位,切实转变机关作风,强化制度建设,促进人大工作规范、有序、高效。加强干部教育培训;组建人大机关“青年党员学习社”,坚持每周开展政治理论、法律法规和业务学习;开设“南明人大”微信公众号,运用自媒体加强人大宣传;严格落实廉洁自律制度,层层开展党风廉政建设责任制约谈,机关作风不断改进,服务发展能力有效提升。

白云区人大常委会不断加强思想政治建设,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,强化理论学习教育,抓好对宪法、法律和人大工作制度、政策法规、业务知识等学习,不断促进人大常委会干部队伍、人大代表提高工作能力和水平。同时,加强党风廉政建设和作风建设,认真落实“两个责任”,严格执行各项纪律、规定和制度,深入基层、深入群众、深入一线,广泛听取各方意见建议,确保工作接地气、顺民意。

修文县人大常委会始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持全面系统学,联系实际学,领导带头学,切实做到学懂、弄通、做实。坚持县委领导,工作中涉及的重大问题和重要事项,及时向县委请示报告,确保人大工作政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。同时,发挥人大党组引领作用,研究制定党组议事规则,注重团结聚力、齐心合力,重大事项坚持党组会议讨论决定后,再按照法定程序提交主任会议讨论和常委会会议审议,充分保障了党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一。始终把纪律和规矩挺在前面,认真履行党要管党、从严治党主体责任,注重机关党建工作,通过学宪法、学党章、上党课和开展主题日活动,理想信念更加坚定、“四个自信”更加自觉。二是落实党风廉政建设责任制,落实“三会一课”制度,扎实推进“两学一做”制度化常态化,政治定力进一步增强。

息烽县人大常委会不断强化自身建设,着力提升工作水平,坚持作风建设不放松,不断提高常委会机关依法履职能力和为民服务水平。深入基层宣讲党的十九大精神,共宣讲活动12场,参加学习群众800余人次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,共开展主题党日上党课活动5次、民主生活会2次、“四找”组织生活会1次。积极参与全县有关项目建设、乌江流域网箱整治、特色产业发展、富美乡村建设、扶贫解困定点包干等工作,机关干部职工深入基层走访调查200余人次,协调资金200余万元助力脱贫攻坚,为困难群众办理实事80多件。

“打铁必须自身硬,重整行装再出发!”息烽县人大常委会负责人说,只有不断强化自身建设,提升工作水平,才能成为一支有信念、有能力、有担当的为人民服务的队伍,才能在建设公平共享创新型中心城市伟大进程中,发挥最大的作用。


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