党建引领民主实践 阵地赋能民生福祉——白云区大山洞街道以绿地花都社区党群服务中心建设践行全过程人民民主

全过程人民民主的本质是人民当家作主，核心在于让群众全程参与、全程监督、全程受益。白云区大山洞街道以绿地花都社区党群服务中心建设为实践载体，将民主决策、民主管理、民主监督贯穿项目规划、建设、运营全链条，通过“代表建议发声、民意集中汇聚、部门协同落实、群众全程参与”的闭环实践，让民生工程真正成为全过程人民民主的生动注脚。

民意筑基：代表建议牵头 民主决策绘就建设蓝图

全过程人民民主始于精准回应民意，而人大代表是民意传递的关键桥梁。绿地花都社区作为大山洞街道人口密集型社区，管辖楼栋57栋（含高层住宅31栋、别墅21栋、商住楼5栋），服务居民5632户、总人口14344人，涵盖104家企业、195家底商经营户及综合购物中心，群众对优质公共服务的需求极为迫切。但长期以来，社区存在“办公阵地局促，办事高峰期空间拥挤；功能设施短板明显，缺少智能服务终端；办公设施陈旧老化；活动室分散导致资源利用率低”等突出问题，严重影响服务效率与居民体验。

针对这些痛点，白云区人大代表杨继斌经过深入调研，在白云区十二届四次人大会议期间，向大会提交了《关于绿地花都社区党群服务中心建设的建议》，明确提出“由区行业管理部门牵头调研，将项目列入2025年区级建设项目，落实建设资金并尽快建成使用”的建议。该建议精准契合群众诉求，成为推动项目启动的关键契机。

白云区人民政府高度重视，明确代表建议由区委组织部办理，区委组织部迅速会同区委社会工作部、大山洞街道党工委开展专题调研，明确回应：将绿地花都社区党群服务中心纳入2025年区级十件实事，选址小区中心地带F3栋一楼（总面积516平方米），覆盖辖区全部片区；统筹兑现奖补资金10万元、调整社区工作者培训经费1万元，叠加社区闲置用房租金及上级专项补助，形成39.5万元总建设资金；规划8大功能区域，全面匹配居民多元需求。

答复意见形成后，街道党工委牵头社区进一步拓宽民意征集渠道，通过党员大会、居民代表大会、院落议事会等形式，累计收集有效诉求126条，与代表建议反映的问题形成高度呼应。社区充分吸纳居民代表“功能整合、空间优化”建议，调整功能布局，资金使用全程严格遵循“四议两公开”程序，让“代表建议+群众议事+部门落实”的民主决策链条闭环落地，确保建设蓝图真正由群众共同绘制。

阳光建设：代表全程参与 民主管理护航项目推进

项目建设过程中，街道始终坚持“过程公开、群众监督”，而杨继斌代表作为片区群众的“代言人”，全程深度参与项目决策、实施、验收全过程，成为民主管理的核心力量。街道建立了“三级监督机制”：社区党组织牵头成立由党员代表、居民代表、退休干部组成的7人项目监督小组，杨继斌代表担任组长，每周带队实地查看施工进度与质量；通过公示栏定期公开工程招标结果、材料采购清单、资金支付明细，累计公示6次，确保项目在“阳光下运行”；开通24小时监督热线，受理群众关于施工噪音、安全防护等方面的反馈，杨继斌代表牵头协调整改问题7项。

街道人大工委同步将项目纳入重点监督清单，组织驻站人大代表开展“嵌入式”监督。从施工方案评审到主体结构完工，从设施安装调试到竣工验收，杨继斌代表先后4次牵头组织代表小组深入现场，针对施工工艺规范、功能区域适配、安全隐患排查等提出13条建设性意见。在设施验收环节，牵头居民代表对照项目清单逐项查验，确保项目建设符合群众期待。

2025年3月底项目启动至10月20日正式启用，6个多月的施工过程中，因代表全程把关、群众全程监督，项目全程无群众投诉异议，实现“质量过硬、群众放心”的建设目标。杨继斌代表在施工期间多次组织居民代表座谈会，通报项目进展、解答疑问，让群众随时掌握建设动态，真正实现“项目建到哪里，民主管理就跟进到哪里”。

代表履职：精准监督发力 民主监督提升服务质效

人大代表作为全过程人民民主的重要参与者，在项目运营阶段持续发力，以精准监督推动服务提质。白云区人大常委会副主任班正勇作为联系绿地花都的区级领导，多次深入社区指导项目建设，督促项目实施制定时间表、路线图，挂图作战。2025年10月24日，街道人大工委组织驻站人大代表开展专项监督检查，杨继斌代表结合全程参与经历，详细介绍项目建设历程与成效，同时与其他代表共同提出优化建议，人大工委副主任吴尉铭建议加强新时代文明实践站规范化建设，谭文亮代表提出优化门牌标识使其更清晰美观。

针对代表提出的意见，社区迅速行动，制定整改清单并公开整改时限，全面完成标识标牌系统优化、功能分区与活动计划，同步建立“居民反馈-快速响应-整改公示”工作机制。杨继斌代表牵头依托党群服务中心“居民议事厅”，组织人大代表、社区干部与居民面对面交流，收集服务改进建议。截至目前，已通过议事会解决群众反映的“儿童之家活动时间不合理”“办事指南不清晰”等问题11项，推动服务中心动态优化服务供给。

街道人大工委印发专项监督检查意见，杨继斌代表主动认领监督责任，定期跟踪便民设施完善、实践站功能提升等情况，形成“提出建议-推动整改-跟踪问效”的监督闭环，以刚性监督确保民主成果落地见效。他表示：“作为人大代表，既要把群众的声音传上去，更要把实事办的过程盯紧、效果抓实，让全过程人民民主在基层看得见、摸得着。”

民生实效：民主成果惠民 服务能级全面提升

全过程人民民主的成效，最终体现在群众的获得感与满意度上。新启用的党群服务中心，通过“代表建议-民意征集-民主监督”的全链条实践，实现了服务能级的全面提升：“一窗通办”整合社保、医疗等多项业务，办事效率提升60%，居民平均办事时间从40分钟缩短至15分钟；“银龄健康日”“儿童周末课堂”等特色活动定期开展，累计服务群众800余人次，社区文化氛围日益浓厚；以党群服务中心为枢纽，构建“党建引领+志愿先行+多元共治”格局，通过“居民议事厅”成功调解邻里纠纷13起，推动环境秩序维护等民生事务有效解决。

项目建设的同时，社区响应群众健身需求，新增28件全民健身路径器材、4张乒乓球桌，选址过程中杨继斌代表牵头征求居民意见，确保便捷安全，成为民主实践的延伸成果。据初步统计，党群服务中心自启用以来，群众满意度达98%，先后收到居民送来的锦旗2面、感谢信15封。有居民代表表示：“从杨代表提建议，到部门来落实，再到我们全程参与监督，整个过程公开透明，这就是真正的民主，让我们感受到了实实在在的变化。”

持续深化：民主实践永无止境 阵地效能再提质

下一步，街道将以绿地花都社区党群服务中心建设为样板，持续深化全过程人民民主实践，一是完善“代表建议-民意收集-分析-落实-反馈”闭环机制，依托代表联络站、居民议事厅等平台，通过线上问卷、线下议事等形式动态掌握居民需求，优化服务项目；二是拓展代表履职渠道，以杨继斌代表全程参与为示范，持续开展代表进站室（联络站、联络定）、进社区、进企业活动，推动代表深度参与服务中心工作与社区治理；三是强化阵地辐射作用，依托党群服务中心培育居民自治组织，让群众从“参与者”变为“治理者”，真正实现“我的社区我做主”。

绿地花都社区党群服务中心的建设实践，生动诠释了全过程人民民主“有事好商量、众人的事情由众人商量”的核心要义。从人大代表建议发声，到部门精准回应落实，从群众广泛参与决策，到代表全程跟踪监督，群众的声音始终是第一信号，民主的实践始终贯穿全程。大山洞街道将继续以民生实事为载体，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，不断提升群众的幸福感、获得感与安全感。